看大气污染防治① | 进一步增强大气污染防治的紧迫感
 生态环境部近日通报了上半年空气质量改善目标进展情况，并对环境空气质量同比恶化、年度目标完成情况严重滞后的城市进行预警提醒。各地区各部门要高度认识此次预警的意义，加快推动各项污染减排措施的落地见效，确保完成大气污染防治目标任务。 当前，大气污染防治工作形势依然十分严峻。部分城市大气污染严重反弹，河南省濮阳市2018-2019年秋冬季PM2.5浓度均值同比上升20.5%，重污染天数同比增加18天，PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一，空气质量严重恶化；河北省保定市2018-2019年秋冬季PM2.5浓度均值同比上升12.9%。 此外，非重点区域部分城市大气污染问题凸显。山东省临沂市、枣庄市、潍坊市等非传输通道区域城市，在今年6月和1-6月全国168个重点城市环境空气质量综合排名中排在了后20位。这些问题的存在，使全国空气质量约束性指标面临不能完成的巨大风险。 “大气十条”第一阶段的圆满收官、打赢蓝天保卫战三年行动计划第一年的良好开头，都表明大气污染防治工作的方向是正确的，措施是有效的。今年上半年出现的大气污染反弹问题，笔者认为，主要有以下几方面原因。 一是自然因素影响的不确定性，特别是大气环境质量还明显处于“气象影响型”阶段，稍有松懈就可能出现反复，因气象条件不利导致重污染天气增加，抵消了前期空气质量改善的成果。 二是在前期环境空气质量改善明显以及持续高强度的污染防治攻坚等情况下，一些地方领导干部在思想认识上出现摇摆，一些地区对生态环境保护重要性的认识出现了弱化，抓好生态环境保护工作的劲头发生了松动，不同程度上出现自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关的心态。 三是部分地区在经济发展方面仍对传统产业存在路径依赖，产业结构调整进展缓慢，结构性污染问题依然突出，污染物产生量和排放量依然较大。 四是部分地区放松了环境监管要求，存在散煤复烧问题突出、已经制定的大气污染防治措施被闲置、执法监管流于形式、应急减排工作落实不力、违法企业超标排污等问题。 大气污染防治正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，犹如逆水行舟、不进则退，决不可松懈、放松、歇脚。目前，距离2020年只有短短5个月时间，距离完成打赢蓝天保卫战三年行动计划还剩不到一半时间。尤其是即将来临的2019-2020年秋冬季非常关键，是打赢蓝天保卫战收官之年的开局，但考虑到不利气象条件、北方供暖等情况，我们面临的任务十分繁重。各地必须认清大气污染防治形势的严峻性，提前谋划、只争朝夕，以重污染天气应对为抓手，用更多人为减排量来抵消不利气象条件带来的负面影响。 打赢蓝天保卫战的蓝图已经绘制，任务已经明确，关键是要狠抓落实，将路线图变成施工图，确保各项措施落地见效。针对今年的形势，一些地区已经积极行动起来。山东省委省政府日前对今年上半年在全国168个重点城市环境空气质量综合排名后20位的济南、淄博等7市主要负责同志进行了约谈；河北省大气污染防治工作领导小组办公室近日对露天焚烧管控不力的涿州市政府主要负责人进行公开约谈，还打响了大气污染集中整治夏季会战，组织各地开展八大专项行动挖掘减排潜力；河南省委书记、省长近日共同约谈了上半年全省空气质量考核排名靠后和存在有关问题的市县负责人，为大气污染防治增温加压。 对今年上半年污染反弹明显的城市，生态环境部也已经向其所在省（区、市）人民政府发了预警函，各地区各部门必须以此为警醒，坚持底线思维，增强忧患意识，充分认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，对重点治污任务拉条挂账，倒排工期，对大气污染防治工作推进较慢、任务目标按时完成存在问题的地区和部门督查督办，推动加快落实各项重点治污任务，确保全面完成2019年度空气质量改善目标。